國(guó)有企業(yè)采購(gòu)實(shí)務(wù)講解與風(fēng)險(xiǎn)防范、招標(biāo)文件及投標(biāo)文件編制技巧

課程收益： 
熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例各個(gè)條款的法律意義及其在實(shí)務(wù)中的實(shí)際應(yīng)用
掌握招標(biāo)采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求、法律規(guī)范、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施
掌握國(guó)有企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)的五種方式及相關(guān)操作流程
了解法律法規(guī)及政采*發(fā)展動(dòng)
招標(biāo)文件編制技巧及方法
投保文件編制技巧及防范

課程對(duì)象：招標(biāo)人代表（采購(gòu)副總、采購(gòu)經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、法律、財(cái)務(wù)等）、投標(biāo)人代表
課程方式：案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴
培訓(xùn)規(guī)則：系列培訓(xùn)以“游戲+視頻+案例+理論+實(shí)操+演練“的方式開(kāi)展，確保從學(xué)到習(xí)

引言：
第一講：招標(biāo)采購(gòu)制度介紹
一、招標(biāo)采購(gòu)制度介紹
1、招標(biāo)采購(gòu)制度的起源
2、招標(biāo)制度在我國(guó)的發(fā)展歷程
1）前世
2）今生
3）來(lái)世
案例：視頻資料
3、新形勢(shì)下的招標(biāo)采購(gòu)制度
二、我國(guó)目前招標(biāo)采購(gòu)的法律體系
1. 三個(gè)不同的適用體系
1）住建部
2）財(cái)政部
3）商務(wù)部
2. 三級(jí)法律法規(guī)體系
1）人民代表大會(huì)
2）*及各部位
3）地方政府
3. *出臺(tái)的法律介紹
1）《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂
2）《政府采購(gòu)法》修訂意見(jiàn)稿
3）政采其他法律法規(guī)
4、政府采購(gòu)的基本概念
1）什么是政府采購(gòu)項(xiàng)目
2）政府采購(gòu)的方式
3）政府采購(gòu)方式的基本流程
5、招法體系與政采體系的區(qū)別
1）落實(shí)中小企業(yè)優(yōu)惠等政策法規(guī)
2）規(guī)模性指標(biāo)

第二講：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例講解與國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
一、總則
1. 重點(diǎn)概述
1）立法依據(jù)
2）適用范圍
2. 逐條講解
拓展知識(shí)點(diǎn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目適用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》嗎？
拓展知識(shí)點(diǎn)：依法必招的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是怎么規(guī)定的
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二和第三條是怎么規(guī)定的
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的
3、國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1）招標(biāo)詳細(xì)流程介紹
二、招標(biāo)部分
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1）招標(biāo)公告的形式內(nèi)容要求
2）資格要求設(shè)定規(guī)則
3）評(píng)分辦法設(shè)定規(guī)則
4）招標(biāo)時(shí)間規(guī)定
2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》逐條講解
案例：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供標(biāo)書(shū)編制及其它咨詢服務(wù)
拓展知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)依據(jù)及其計(jì)算方法
案例：投標(biāo)保證金的各種“變形”
案例：投標(biāo)保證金提前交違法嗎？
3、國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1）依法必招項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍
A 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇
B 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
2）依法必招可以不招標(biāo)的范圍
A  需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)
B  采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供
C 已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供
D  需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求
E  國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
案例：不可替代的專利或者專有技術(shù)介紹
案例：采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍
案例：已選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供介紹
案例：向原中標(biāo)人采購(gòu)的情況介紹
3）采購(gòu)方式確定
A  國(guó)際還是國(guó)內(nèi)
B  邀請(qǐng)還是公開(kāi)
實(shí)務(wù)案例：某國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的尷尬
4）資格預(yù)審還是資格后審
A 資格預(yù)審和資格后審的區(qū)別
B 資格預(yù)審和資格后審的優(yōu)劣勢(shì)
C 資格條件的設(shè)置法律風(fēng)險(xiǎn)防范
5）招標(biāo)文件的編制流程和法律規(guī)范
A 招標(biāo)文件的編制流程
實(shí)務(wù)案例：某大型央企招標(biāo)文件編制流程介紹
B 招標(biāo)文件編制關(guān)鍵要素分析
實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)資格條件分析
實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)商務(wù)條款分析
實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)技術(shù)條款分析
實(shí)務(wù)案例：各種評(píng)分辦法分析
6）招標(biāo)文件編制過(guò)程常見(jiàn)錯(cuò)誤分析
A 歧視性和排他性條款
B 內(nèi)容不完整，文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象
C 關(guān)鍵條款設(shè)置不合理，不利于競(jìng)爭(zhēng)
D 未將否決條款設(shè)置在招標(biāo)文件中
實(shí)務(wù)操作法律解釋：1、為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績(jī)？2、為什么不能限定品牌？
實(shí)操模擬：針對(duì)本單位的實(shí)際情況，擬定本單位一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的資格條件、商務(wù)和技術(shù)條款、評(píng)分辦法。
7）、兩階段招標(biāo)的適用范圍
A 適用條件
B 操作流程
8）招標(biāo)過(guò)程中其它主要問(wèn)題的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
A 行政監(jiān)督部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)非法干預(yù)招投標(biāo)、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)、擾亂招標(biāo)秩序
B 招標(biāo)人非法內(nèi)定中標(biāo)人或是采用非法方式讓內(nèi)定投標(biāo)人中標(biāo)
c 澄清答疑流程和法律規(guī)范
D 后補(bǔ)流程，規(guī)避招標(biāo)
E 有關(guān)投標(biāo)文件的遞交、撤銷、撤回的相關(guān)規(guī)范
三、投標(biāo)部分
1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1）同品牌規(guī)定
2）密封規(guī)定
3）串通投標(biāo)約定
2. 逐條講解
拓展知識(shí)點(diǎn)：具有股份關(guān)系的投標(biāo)人可以參加同一項(xiàng)目投標(biāo)嗎？
案例：被護(hù)送的標(biāo)書(shū)
案例：常見(jiàn)被認(rèn)為串通投標(biāo)的行為總結(jié)
案例：投標(biāo)過(guò)程中的時(shí)間陷阱
3、國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1）如何認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本價(jià)投標(biāo)；
案例：廈門(mén)市政府云項(xiàng)目0.01元中標(biāo)
2）如何認(rèn)定圍標(biāo)和串標(biāo)
案例：常見(jiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)證據(jù)
案例：mac碼、Cpu碼
四、開(kāi)標(biāo)部分
1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1）同品牌規(guī)定
2）密封規(guī)定
3）串通投標(biāo)約定
2. 逐條講解
3. 國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1） 開(kāi)標(biāo)儀式流程介紹
A 開(kāi)標(biāo)流程介紹
B 開(kāi)標(biāo)儀式所有投標(biāo)人必須到場(chǎng)嗎
C 開(kāi)標(biāo)儀式招標(biāo)人代表必須到場(chǎng)嗎
2） 開(kāi)標(biāo)儀式常見(jiàn)問(wèn)題和法律規(guī)范
A 有投標(biāo)人遲到了，不滿足開(kāi)標(biāo)條件如何處理
B 投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照要求密封可以接受嗎
C 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)人的投標(biāo)文件被拒收后，該如何處理
D 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)人明顯不符合招標(biāo)文件要求，是否可以直接否決其投標(biāo)
E 投標(biāo)人的密封性由誰(shuí)來(lái)檢查
F 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否應(yīng)該在場(chǎng)
實(shí)務(wù)案例：如此繁瑣的密封要求有沒(méi)有必要
五、評(píng)標(biāo)部分
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成
2）評(píng)標(biāo)辦法
3）澄清
4）修改評(píng)分及重新評(píng)標(biāo)
2. 逐條講解
案例：評(píng)標(biāo)通用流程介紹
案例：常見(jiàn)投標(biāo)被否決案例情況匯總
拓展知識(shí)點(diǎn)：進(jìn)入評(píng)分階段的投標(biāo)人不足3家，可以否決所有投標(biāo)嗎？
3. 國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1） 評(píng)標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)原則
A 業(yè)主代表需要高級(jí)職稱嗎
B 參與前期調(diào)研的成員需要避嫌嗎
C 業(yè)主方可以有傾向性意見(jiàn)嗎
D 可以不派業(yè)主代表嗎
2） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成原則
A 人數(shù)和構(gòu)成要求
B 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的能力要求
C 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的回避原則
D 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的抽取原則
3）評(píng)標(biāo)流程介紹
A 符合性檢查
B 初步評(píng)審
C 詳細(xì)評(píng)審
D 獨(dú)立打分
E 匯總結(jié)論
思考：開(kāi)標(biāo)后是否必須馬上就要評(píng)標(biāo)？
實(shí)務(wù)案例：開(kāi)標(biāo)后可以內(nèi)部讀標(biāo)嗎
實(shí)務(wù)案例：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以做回標(biāo)分析嗎
實(shí)務(wù)案例：評(píng)標(biāo)過(guò)程常見(jiàn)問(wèn)題分析
實(shí)務(wù)案例：寧夏國(guó)有企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目需要強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易
4）評(píng)標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題解析
A 評(píng)標(biāo)階段如何來(lái)做澄清
B 評(píng)標(biāo)辦法不合法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還需要繼續(xù)執(zhí)行嗎
C 評(píng)標(biāo)辦法不合理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還需要繼續(xù)執(zhí)行嗎
D 評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；
E 評(píng)標(biāo)委員會(huì)收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；
F 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，接受有關(guān)單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。
G 評(píng)標(biāo)過(guò)程中如何界定弄虛作假行為
5）評(píng)標(biāo)報(bào)告確認(rèn)流程
A 確認(rèn)原則
拓展知識(shí)點(diǎn)：評(píng)定原則
案例：評(píng)定分離在各省市的應(yīng)用介紹
B 確認(rèn)的時(shí)間要求
案例分析：“三重一大”對(duì)確認(rèn)時(shí)間的影響
6）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示階段
A 公示期要求
案例：招標(biāo)投標(biāo)中的時(shí)間要求
B 異議投訴處理方法
思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？
實(shí)務(wù)案例：常見(jiàn)投訴處理流程
六、中標(biāo)及合同簽署部分
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
2. 逐條講解
3、國(guó)有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放流程
A  中標(biāo)通知書(shū)的法律效力
B  中標(biāo)通知書(shū)發(fā)布后不能隨意改變中標(biāo)結(jié)果
2）合同簽署階段
A 時(shí)間要求
案例：被審計(jì)和巡視一再提到的“30天”
B 實(shí)質(zhì)性條款要求
案例分析：哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款
3）合同執(zhí)行中的實(shí)務(wù)操作和風(fēng)險(xiǎn)防范
A 合同訂立
B 合同執(zhí)行
C 合同變更和終止
D 合同執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)行為及風(fēng)險(xiǎn)防范措施
E 合同延期、合同變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭(zhēng)端、合同價(jià)款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。
七、投訴與處理、法律責(zé)任
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
2. 逐條講解

第三講：非招標(biāo)采購(gòu)方式的應(yīng)用及實(shí)務(wù)操作
一. 分類依據(jù)
1、政采體系
1）適用情況
2）各類采購(gòu)方式介紹
2、中物聯(lián)體系
1）適用情況
2）各類采購(gòu)方式介紹
3、中招協(xié)體系
1）適用情況
2）各類采購(gòu)方式介紹
二、采購(gòu)流程簡(jiǎn)介
1、詢比采購(gòu)
2、談判采購(gòu)
3、競(jìng)價(jià)采購(gòu)
4、單一來(lái)源

第四講：招標(biāo)文件編制技巧
一、解析招標(biāo)文件
1. 招標(biāo)文件的形式結(jié)構(gòu)
1）投標(biāo)資料表
2）投標(biāo)文件格式要求
2. 招標(biāo)文件的邏輯機(jī)構(gòu)
1）資格條件
案例：資格條件的分類
2）實(shí)質(zhì)性條款
實(shí)務(wù)技巧：搜索關(guān)鍵詞
3）評(píng)分辦法
案例：評(píng)分辦法的三個(gè)分析
二、評(píng)分辦法設(shè)置技巧
1. 評(píng)分辦法的種類
1）*價(jià)
案例：*價(jià)的適用條件
2）綜合評(píng)分
案例：綜合評(píng)分的適用條件
2、綜合評(píng)分法的設(shè)置技巧
1）分值比重
案例：價(jià)格分、商務(wù)分、技術(shù)分的權(quán)重
2）基準(zhǔn)價(jià)的設(shè)定
案例：*價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)的優(yōu)劣分析
案例：中間價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)的優(yōu)劣分析
案例：花式基準(zhǔn)價(jià)的優(yōu)劣分析
3、常見(jiàn)商務(wù)指標(biāo)
4、常見(jiàn)技術(shù)指標(biāo)

第五講：投標(biāo)文件制作技巧
一、投標(biāo)文件的四種檔次
1. 不違法
1）圍標(biāo)和串標(biāo)
案例：計(jì)算機(jī)mac地址相同認(rèn)定的串標(biāo)
案例：工程量清單計(jì)價(jià)軟件編號(hào)相同被認(rèn)定串標(biāo)
2）法律約定違法的情況
2. 不廢標(biāo)
1）法律約定投標(biāo)被廢標(biāo)的情況
2）招標(biāo)文件中的廢標(biāo)項(xiàng)
討論：匯總總結(jié)常見(jiàn)的廢標(biāo)情況
3. 得高分
4. 中標(biāo)
二、投標(biāo)文件制作三大要領(lǐng)
1.一個(gè)完整的流程
小組討論：完整的招標(biāo)文件制作流程應(yīng)該是怎么樣的 
1）完整流程展示
2）標(biāo)書(shū)分析會(huì)
3）人員分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
2. 三個(gè)原則
1）2/8原則
小組討論：自己公司投標(biāo)時(shí)哪些材料可以歸到“8”這類
2）互審原則
案例：互審檢查清單
1）誠(chéng)信原則
案例：各省市通報(bào)的虛假應(yīng)標(biāo)懲罰案例
3、四個(gè)技巧
1）評(píng)標(biāo)便利性
2）閱標(biāo)沖擊力
3）評(píng)分卡位度
4）主觀分高分技巧
案例：實(shí)施方案比較