國有企業采購實務講解與風險防范、招標文件及投標文件編制技巧

課程收益： 
熟練掌握招標投標法實施條例各個條款的法律意義及其在實務中的實際應用
掌握招標采購各個環節的操作要求、法律規范、常見風險及防范措施
掌握國有企業非招標采購的五種方式及相關操作流程
了解法律法規及政采*發展動
招標文件編制技巧及方法
投保文件編制技巧及防范

課程對象：招標人代表（采購副總、采購經理、部門經理、法律、財務等）、投標人代表
課程方式：案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學，頭腦風暴
培訓規則：系列培訓以“游戲+視頻+案例+理論+實操+演練“的方式開展，確保從學到習

引言：
第一講：招標采購制度介紹
一、招標采購制度介紹
1、招標采購制度的起源
2、招標制度在我國的發展歷程
1）前世
2）今生
3）來世
案例：視頻資料
3、新形勢下的招標采購制度
二、我國目前招標采購的法律體系
1. 三個不同的適用體系
1）住建部
2）財政部
3）商務部
2. 三級法律法規體系
1）人民代表大會
2）*及各部位
3）地方政府
3. *出臺的法律介紹
1）《招標投標法》的修訂
2）《政府采購法》修訂意見稿
3）政采其他法律法規
4、政府采購的基本概念
1）什么是政府采購項目
2）政府采購的方式
3）政府采購方式的基本流程
5、招法體系與政采體系的區別
1）落實中小企業優惠等政策法規
2）規模性指標

第二講：招標投標法實施條例講解與國有企業實務操作規范
一、總則
1. 重點概述
1）立法依據
2）適用范圍
2. 逐條講解
拓展知識點：政府采購項目適用《招標投標法實施條例》嗎？
拓展知識點：依法必招的工程建設項目的規模和范圍
《招標投標法》第三條是怎么規定的
《招標投標法實施條例》第二和第三條是怎么規定的
《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公共事業范圍》是如果界定的
3、國有企業實務操作規范
1）招標詳細流程介紹
二、招標部分
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
1）招標公告的形式內容要求
2）資格要求設定規則
3）評分辦法設定規則
4）招標時間規定
2. 《招標投標法實施條例》逐條講解
案例：招標代理機構提供標書編制及其它咨詢服務
拓展知識點：招標服務費的取費依據及其計算方法
案例：投標保證金的各種“變形”
案例：投標保證金提前交違法嗎？
3、國有企業實務操作規范
1）依法必招項目可以采用邀請招標的范圍
A 技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇
B 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
2）依法必招可以不招標的范圍
A  需要采用不可替代的專利或者專有技術
B  采購人依法能夠自行建設、生產或者提供
C 已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供
D  需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求
E  國家規定的其他特殊情形。
案例：不可替代的專利或者專有技術介紹
案例：采購人依法能夠自行建設、生產或者提供的范圍
案例：已選定的特許經營項目依法能夠自行建設、生產或者提供介紹
案例：向原中標人采購的情況介紹
3）采購方式確定
A  國際還是國內
B  邀請還是公開
實務案例：某國家重點項目重點設備招標采購過程中的尷尬
4）資格預審還是資格后審
A 資格預審和資格后審的區別
B 資格預審和資格后審的優劣勢
C 資格條件的設置法律風險防范
5）招標文件的編制流程和法律規范
A 招標文件的編制流程
實務案例：某大型央企招標文件編制流程介紹
B 招標文件編制關鍵要素分析
實務案例：重點資格條件分析
實務案例：重點商務條款分析
實務案例：重點技術條款分析
實務案例：各種評分辦法分析
6）招標文件編制過程常見錯誤分析
A 歧視性和排他性條款
B 內容不完整，文字不嚴謹、不規范，條款存在歧義或重大漏洞等現象
C 關鍵條款設置不合理，不利于競爭
D 未將否決條款設置在招標文件中
實務操作法律解釋：1、為什么不能要求本行業或本區域內的業績？2、為什么不能限定品牌？
實操模擬：針對本單位的實際情況，擬定本單位一個招標項目的資格條件、商務和技術條款、評分辦法。
7）、兩階段招標的適用范圍
A 適用條件
B 操作流程
8）招標過程中其它主要問題的法律風險防范
A 行政監督部門或上級主管部門非法干預招投標、索賄受賄、內外勾結、擾亂招標秩序
B 招標人非法內定中標人或是采用非法方式讓內定投標人中標
c 澄清答疑流程和法律規范
D 后補流程，規避招標
E 有關投標文件的遞交、撤銷、撤回的相關規范
三、投標部分
1.《招標投標法實施條例》重點概述
1）同品牌規定
2）密封規定
3）串通投標約定
2. 逐條講解
拓展知識點：具有股份關系的投標人可以參加同一項目投標嗎？
案例：被護送的標書
案例：常見被認為串通投標的行為總結
案例：投標過程中的時間陷阱
3、國有企業實務操作規范
1）如何認定投標人以低于成本價投標；
案例：廈門市政府云項目0.01元中標
2）如何認定圍標和串標
案例：常見圍標、串標證據
案例：mac碼、Cpu碼
四、開標部分
1.《招標投標法實施條例》重點概述
1）同品牌規定
2）密封規定
3）串通投標約定
2. 逐條講解
3. 國有企業實務操作規范
1） 開標儀式流程介紹
A 開標流程介紹
B 開標儀式所有投標人必須到場嗎
C 開標儀式招標人代表必須到場嗎
2） 開標儀式常見問題和法律規范
A 有投標人遲到了，不滿足開標條件如何處理
B 投標人的投標文件沒有按照要求密封可以接受嗎
C 開標現場，投標人的投標文件被拒收后，該如何處理
D 開標現場，投標人明顯不符合招標文件要求，是否可以直接否決其投標
E 投標人的密封性由誰來檢查
F 開標現場，評標委員會成員是否應該在場
實務案例：如此繁瑣的密封要求有沒有必要
五、評標部分
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
1）評標委員會的構成
2）評標辦法
3）澄清
4）修改評分及重新評標
2. 逐條講解
案例：評標通用流程介紹
案例：常見投標被否決案例情況匯總
拓展知識點：進入評分階段的投標人不足3家，可以否決所有投標嗎？
3. 國有企業實務操作規范
1） 評標業主代表確認原則
A 業主代表需要高級職稱嗎
B 參與前期調研的成員需要避嫌嗎
C 業主方可以有傾向性意見嗎
D 可以不派業主代表嗎
2） 評標委員會組成原則
A 人數和構成要求
B 評標委員會成員的能力要求
C 評標委員會成員的回避原則
D 評標委員會成員的抽取原則
3）評標流程介紹
A 符合性檢查
B 初步評審
C 詳細評審
D 獨立打分
E 匯總結論
思考：開標后是否必須馬上就要評標？
實務案例：開標后可以內部讀標嗎
實務案例：招標代理機構可以做回標分析嗎
實務案例：評標過程常見問題分析
實務案例：寧夏國有企業招標項目需要強制進場交易
4）評標過程中常見問題解析
A 評標階段如何來做澄清
B 評標辦法不合法，評標委員會還需要繼續執行嗎
C 評標辦法不合理，評標委員會還需要繼續執行嗎
D 評標委員會與投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸；
E 評標委員會收受投標人或其他利害關系人的財物或者其他好處；
F 評標委員會向招標人征詢其確定中標人的意向，接受有關單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
G 評標過程中如何界定弄虛作假行為
5）評標報告確認流程
A 確認原則
拓展知識點：評定原則
案例：評定分離在各省市的應用介紹
B 確認的時間要求
案例分析：“三重一大”對確認時間的影響
6）評標結果公示階段
A 公示期要求
案例：招標投標中的時間要求
B 異議投訴處理方法
思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？
實務案例：常見投訴處理流程
六、中標及合同簽署部分
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
2. 逐條講解
3、國有企業實務操作規范
1）中標通知書發放流程
A  中標通知書的法律效力
B  中標通知書發布后不能隨意改變中標結果
2）合同簽署階段
A 時間要求
案例：被審計和巡視一再提到的“30天”
B 實質性條款要求
案例分析：哪些屬于實質性條款
3）合同執行中的實務操作和風險防范
A 合同訂立
B 合同執行
C 合同變更和終止
D 合同執行過程中的違規行為及風險防范措施
E 合同延期、合同變更、索賠、調價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結算等未按合同的規定執行。
七、投訴與處理、法律責任
1. 《招標投標法實施條例》重點概述
2. 逐條講解

第三講：非招標采購方式的應用及實務操作
一. 分類依據
1、政采體系
1）適用情況
2）各類采購方式介紹
2、中物聯體系
1）適用情況
2）各類采購方式介紹
3、中招協體系
1）適用情況
2）各類采購方式介紹
二、采購流程簡介
1、詢比采購
2、談判采購
3、競價采購
4、單一來源

第四講：招標文件編制技巧
一、解析招標文件
1. 招標文件的形式結構
1）投標資料表
2）投標文件格式要求
2. 招標文件的邏輯機構
1）資格條件
案例：資格條件的分類
2）實質性條款
實務技巧：搜索關鍵詞
3）評分辦法
案例：評分辦法的三個分析
二、評分辦法設置技巧
1. 評分辦法的種類
1）*價
案例：*價的適用條件
2）綜合評分
案例：綜合評分的適用條件
2、綜合評分法的設置技巧
1）分值比重
案例：價格分、商務分、技術分的權重
2）基準價的設定
案例：*價為基準價的優劣分析
案例：中間價為基準價的優劣分析
案例：花式基準價的優劣分析
3、常見商務指標
4、常見技術指標

第五講：投標文件制作技巧
一、投標文件的四種檔次
1. 不違法
1）圍標和串標
案例：計算機mac地址相同認定的串標
案例：工程量清單計價軟件編號相同被認定串標
2）法律約定違法的情況
2. 不廢標
1）法律約定投標被廢標的情況
2）招標文件中的廢標項
討論：匯總總結常見的廢標情況
3. 得高分
4. 中標
二、投標文件制作三大要領
1.一個完整的流程
小組討論：完整的招標文件制作流程應該是怎么樣的 
1）完整流程展示
2）標書分析會
3）人員分工和時間節點
2. 三個原則
1）2/8原則
小組討論：自己公司投標時哪些材料可以歸到“8”這類
2）互審原則
案例：互審檢查清單
1）誠信原則
案例：各省市通報的虛假應標懲罰案例
3、四個技巧
1）評標便利性
2）閱標沖擊力
3）評分卡位度
4）主觀分高分技巧
案例：實施方案比較