光榮的衛士·奮進中的紀檢監察機關

【課程背景】

現行的紀檢監察體制是在“政黨—國家”框架下，以中央紀委為核心建立的具有中國政治特色的監督體制。改革開放以來，黨和國家先后恢復成立中央紀律檢查委員會、國家監察部、最高人民檢察院反貪污賄賂總局、國家預防腐敗局等機構，以加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。進入新時代以來，為適應反腐敗斗爭形勢的發展，中央成立國家監察委員會，并持續深化紀檢監察體制改革……為適應新時代以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求，克服“本領恐慌”的挑戰，中央紀委國家監委著力加強紀檢監察干部培訓工作，并提出建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍的明確要求。

紀檢監察機關就像是一部巨大且精密的機器，為維護黨和國家的政治安全而高速運轉。作為一名紀檢監察干部，無論你身處哪個地區，哪個行業，哪個部門，哪個職位，那個級別，都應持有一種全局觀，對我們身處的紀檢監察體制和從事的紀檢監察工作有全面而深刻的理解。作為一名光榮的黨的衛士，我們要知道從哪里來，往哪里去。這就是本課程存在的意義。

【課程對象】各級紀委監委干部、國有企業紀檢監察干部

【課程時間】半天（3小時）或一天（6小時）

【課程收益】

將紀檢監察體制一次性講的明明白白；是短時高效、高性價比的學習體驗。

【課程特色】

1. 信息量巨大：本課程統共12個主題，涵蓋紀檢監察工作主要方面，是高度濃縮精華的紀檢監察基礎知識精品課。

2. 理論精深、數據權威、分析精辟：課程的每一項主題都有王冠、任建明教授撰寫的同主題高質量理論文章和大量官方文獻資料作為堅實理論基礎和數據支撐。

【課程綱要】

一、紀檢監察體制

（一）紀檢監察體制的演進

（二）體制變遷中多元主體關系

1.紀檢系統的領導關系

2.紀委與黨委的關系

3.紀委與監察機關的關系

4.紀委與檢察院的關系

（三）體制變遷的趨勢與特征

1.紀檢監察體制變遷是中央集權程度的反映

2.紀檢監察體制呈現“黨國二元一體”結構

（四）體制變遷邏輯

1.管控政治風險，確保黨的長期執政

2.強化黨對反腐敗工作的集中統一領導

3.“三項改革”互為表里一體推進

4.“關鍵時期”的制度變遷

二、中央紀律檢查委員會

（一）基于中央紀委委員的實證分析

1.觀測維度：基本情況；專業水平；組織權威；品格素質。

2.統計與分析

（二）影響中央紀委變遷的因素

（三）總結與思考

1.中央紀委委員構成受到黨和國家改革的影響

2.中央紀委委員構成是黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務不斷變化和反腐敗體制不斷探索的反映

3.中央紀委委員構成反映了中央紀委與下級機構關系的變化

4.中央紀委委員是一項政治職務，政治忠誠是首要標準

5.中央紀委委員總體上政治堅定、黨性純潔，體現了黨的政治本色

三、中央紀委國家監委機關

（一）中央紀委是理解紀檢監察體制的關鍵

（二）基于中央紀委機關機構設置與人員編制的分析

1.觀測維度：基本情況，專業水平，組織權威，監督機制，績效表現。

2.統計與分析

（三）中央紀委機關改革的影響因素

1.機關改革與黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務相適應

2.機關改革受黨和國家機構改革的影響

3.機關改革受法律法規立改廢釋的影響

（四）總結與思考

四、紀檢監察派駐制度

（一）紀檢監察派駐制度的演進

（二）關于紀檢監察派駐制度改革的分析

1.觀測維度：領導體制；派駐范圍；職能職責；干部管理；工作機制。

2.統計與分析

（三）派駐制度的改革邏輯

（四）總結與思考

五、巡視制度

（一）巡視制度的演進

1.觀測維度：組織結構；領導體制；制度建設；職責定位；巡視范圍；工作機制；巡視成果。

2.統計與分析

（二）新時代巡視制度的主要特征及績效表現

1.新時代巡視制度的主要特征

2.新時代巡視制度的績效表現

（三）新時代巡視的政治功用

1.暢通信息傳導，獲取案源線索

2.強化中央權威，調整領導關系

（四）總結與思考

六、紀檢監察信訪制度

（一）中國政治體制中的“信訪”與“紀檢監察信訪舉報”的由來

（二）紀檢監察信訪舉報制度的演進

（三）紀檢監察機關信訪舉報職能的配置

（四）紀檢監察信訪舉報的功能作用

1．信訪舉報是紀檢監察業務的第一道程序

2．信訪舉報是紀檢監察機關獲取信息和案源的主要渠道

3．信訪舉報是紀檢監察業務的基礎性工作

4．信訪舉報是紀檢監察機關與民眾互動的重要方式

（五）總結與思考

七、問責制度

（一）中國政治體制中“問責”的意涵

（二）問責制度的演進

（三）問責制度的演進邏輯

（四）新時代問責制度的政治功用

（五）總結與思考

八、紀檢監察業務流程

（一）新時代以來黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢與任務

（二）紀檢監察業務部門的改革

1.觀測維度：組織結構；工作機制；權限措施；績效表現。

2. 統計與分析

（三）總結與思考

九、紀檢監察傳媒

（一）紀檢監察傳媒的演進

（二）紀檢監察傳媒的改革與績效

1.觀測維度：傳播主體；傳播對象；傳播方式；傳播內容；傳播效果。

2. 統計與分析

（三）總結與思考

十、紀檢監察干部教育培訓制度

（一）紀檢監察干部教育培訓制度的演進

（二）紀檢監察干部教育培訓制度的特征

1．紀檢監察干部教育培訓制度是黨的干部教育培訓制度的組成部分

2．紀檢監察干部教育培訓制度是加強隊伍建設的重要保障

3.紀檢監察干部教育培訓要求政治優先

4.紀檢監察干部教育培訓制度運行基于物質載體與理論載體

（三）紀檢監察干部教育培訓制度變遷的規律

（四）總結與思考

十一、特約監察員制度

（一）特約監察員制度的演進

（二）核心制度變遷分析

（三）基于特邀監察員的實證分析

1.觀測維度：基本情況、專業化程度、品格素質。

2.統計數據及來源

3.分析結果

（四）總結與思考

十二、監督制約紀檢監察機關

（一）紀檢監察體制特征與監督制約機制分析框架

1.紀檢監察體制特征

2.監督制約機制“二三四”分析框架

（二）監督制約機制分析：能力、信息、資源、問責

1.黨中央對中央紀委國家監委的監督

2.紀委監委的自我監督

3.人大常委會對監察機關的監督

4.檢察機關對監察機關的監督

5.特約監察員對監察機關的監督

6.媒體對紀檢監察機關的監督

（三）監督制約機制特征：黨內監督為主，多主體各有側重

（四）總結與思考