課程背景：

“世界處于百年未有的大變局”習(xí)總書(shū)記的講話準(zhǔn)確定位了目前世界格局的變化，中國(guó)作為和平崛起的大國(guó)正扮演著極為重要的世界角色，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)任何行為都將一切依法進(jìn)行。伴隨著政府采購(gòu)、軍隊(duì)采購(gòu)等相關(guān)法律不斷的修改與完善，針對(duì)評(píng)“評(píng)審專家”提出了更高的要求標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)格的紀(jì)律底線。

本課程將從招投標(biāo)歷史說(shuō)起，從古至今的解讀招標(biāo)法規(guī)的演變以及每次演變的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)行法律政策和評(píng)審專家的作用給予規(guī)范化建議。從多個(gè)角度講解評(píng)審專家的行為準(zhǔn)則、道德標(biāo)準(zhǔn)以及任務(wù)目標(biāo)。

課程收益：

● 提高評(píng)審專家業(yè)務(wù)能力以及規(guī)范認(rèn)知。

● 熟練掌握5種政府采購(gòu)規(guī)則，以及評(píng)分辦法。

● 深入理解“評(píng)、審分離”的政策預(yù)期效應(yīng)。

● 掌握發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商違規(guī)的三種辦法。

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天

課程對(duì)象：評(píng)審專家

課程方式：通過(guò)歷史回顧、法規(guī)講解、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)模擬

課程大綱

破冰：歷史故事——宋朝的“買(mǎi)撲”與“撲買(mǎi)”

第一講：中國(guó)政府招標(biāo)采購(gòu)的歷史進(jìn)程

一、中國(guó)招采工作的混沌期

1. 1982年首次提出概念

2. 1983年嘗試應(yīng)用工程

3. 招采工作的問(wèn)題爆發(fā)

4. 招采工作的適用混亂

案例互動(dòng)：您知道世界第一次招標(biāo)書(shū)面化是哪個(gè)國(guó)家，哪個(gè)領(lǐng)域么？

二、中國(guó)招采工作的成長(zhǎng)期

1. 探索招采工作適用原則

2. 捋順招采流程先后順序

3. 招采內(nèi)容得到廣泛擴(kuò)大

三、中國(guó)招采工作的成熟期

1. 1999年通過(guò)招投標(biāo)法案

2. 2002年政府采購(gòu)法立法

3. 2002年全面法案推廣落實(shí)

4. 2017年修改法案強(qiáng)調(diào)反腐

四、中國(guó)招采工作的未來(lái)展望

1. 帶領(lǐng)大型企業(yè)與世界接軌

2. 互聯(lián)網(wǎng)下招采工作的推廣

3. “評(píng)”“審”分離工作落實(shí)

4. 單一來(lái)源采購(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大

5. 邀請(qǐng)招標(biāo)退出歷史舞臺(tái)

附件：招投標(biāo)工作歷史圖鑒

案例1：浙江省率先采用評(píng)審分離辦法選出“城市名片橋”的承建方

案例2：諾西那生鈉注射液的單一采購(gòu)案例分享

第二講：重溫制度與原則的初心，做規(guī)則的踐行者

一、政府采購(gòu)法規(guī)定需要評(píng)審專家參與的5種情形

1. 詢比價(jià)采購(gòu)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

2. 綜合得分采購(gòu)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

3. 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

4. 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

5. 單一來(lái)源采購(gòu)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

二、政府采購(gòu)專家回避制度

1. 所參加項(xiàng)目評(píng)審前三年與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系

2. 所參加項(xiàng)目評(píng)審前三年擔(dān)任供應(yīng)商懂事、監(jiān)事

3. 所參加項(xiàng)目評(píng)審前三年是任供應(yīng)商股東、實(shí)際控制人

4. 所參加項(xiàng)目評(píng)審與供應(yīng)商法定代表人有親屬關(guān)系

5. 其他有可能影響政府采購(gòu)公平、公正的情況

案例分享：被提前泄露的專家名單——營(yíng)口政府采購(gòu)的專家定格處罰

三、政府采購(gòu)的評(píng)審原則

1. 公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

2. 嚴(yán)格保密，承擔(dān)全面保密義務(wù)

3. 獨(dú)立評(píng)審，不受任何一方干擾

4. 嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法

第三講：評(píng)審專家職業(yè)技能提升

一、評(píng)價(jià)方法的三大核心

1. 基于知識(shí)主觀評(píng)價(jià)法——定性評(píng)價(jià)

2. 基于數(shù)據(jù)客觀評(píng)價(jià)法——定量評(píng)價(jià)

3. 基于模型綜合評(píng)價(jià)法——綜合評(píng)價(jià)

學(xué)員互動(dòng)：現(xiàn)場(chǎng)分析政府采購(gòu)綜合得分法，主觀得分與客觀得分區(qū)別

二、評(píng)審項(xiàng)目的明察秋毫

1. 招標(biāo)資質(zhì)逐項(xiàng)核對(duì)

2. 投標(biāo)內(nèi)容真實(shí)性核對(duì)

3. 圍標(biāo)、串標(biāo)違規(guī)發(fā)現(xiàn)

案例分享：一個(gè)隱秘的圍標(biāo)案例：驚人的36家建筑商投標(biāo)

三、評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利解讀

1. 拒絕參與評(píng)審的權(quán)利

2. 收取規(guī)定報(bào)酬的權(quán)利

3. 獨(dú)立評(píng)審評(píng)分的權(quán)利

4. 采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的權(quán)利

四、評(píng)審專家的義務(wù)解讀

1. 廉潔、公正履行職責(zé)

2. 對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任

3. 審查響應(yīng)文件并評(píng)價(jià)

4. 編寫(xiě)評(píng)審總結(jié)性報(bào)告

5. 檢舉評(píng)審中的違規(guī)行為

五、處理甲方代表意見(jiàn)的原則

1. 相互獨(dú)立，分別評(píng)審

2. 聽(tīng)取意見(jiàn)，增進(jìn)理解

3. 使命使然，責(zé)任不同

六、評(píng)標(biāo)進(jìn)行時(shí)實(shí)操

1. 資格評(píng)審，判斷合格響應(yīng)供應(yīng)商

2. 響應(yīng)評(píng)審，響應(yīng)文件合格性確定

3. 評(píng)分規(guī)則，不同招標(biāo)方案有區(qū)別

4. 計(jì)算評(píng)分，評(píng)分基準(zhǔn)線確定無(wú)異議

5. 得分排名，各項(xiàng)得分相加確定順序

6. 推薦中標(biāo)，向采購(gòu)人推薦中標(biāo)廠家

實(shí)戰(zhàn)演練：模擬現(xiàn)場(chǎng)完整示范一次評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

第四講：評(píng)審專家評(píng)標(biāo)的其他事項(xiàng)總結(jié)

一、特殊情況的處理

1. 處理質(zhì)疑的方案：被質(zhì)疑者主訴，專家評(píng)判

2. 響應(yīng)不滿足三家：重新公告，擇期另行開(kāi)標(biāo)

3. 低于成本的認(rèn)定：以低于市場(chǎng)價(jià)40%分界線

案例分享：某高校計(jì)算機(jī)教室的重新開(kāi)標(biāo)紀(jì)實(shí)

二、評(píng)審專家應(yīng)有的心理建設(shè)

1. 堅(jiān)守原則，不為采購(gòu)人所動(dòng)

2. 認(rèn)清規(guī)范，糾正“代理”行為

3. 負(fù)責(zé)到底，因?qū)I(yè)而成專家

三、新興的電子招標(biāo)評(píng)審

1. 注重關(guān)注IP地址

2. 嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審時(shí)間

3. 及時(shí)屏蔽通信工具

4. 單獨(dú)完成評(píng)審總結(jié)

案例分享：醫(yī)諾集團(tuán)首次在東北地區(qū)推廣使用線上招標(biāo)的問(wèn)題分析